分則篇

64.如何理解和把握匿名誣告陷害應當追究黨紀責任的規(guī)定?

《紀律處分條例》第五十九條第二款規(guī)定:“政治品行惡劣，匿名誣告，有意陷害或者制造其他謠言，造成損害或者不良影響的，依照前款規(guī)定處理。”監(jiān)督執(zhí)紀工作中理解和把握“匿名誣告陷害”行為，需要注意以下3點:

一是關于匿名誣告陷害的界定?！澳涿_告、制造謠言”是“七個有之”之一，依照《紀檢監(jiān)察機關處理檢舉控告工作規(guī)則》第三十九條第一款規(guī)定，采取捏造事實、偽造材料等方式反映問題，意圖使他人受到不良政治影響、名譽損失或者責任追究的，屬于誣告陷害，其中反映問題的方式不符合《紀檢監(jiān)察機關處理檢舉控告工作規(guī)則》第二十四條第一款關于“檢舉控告人使用本人真實姓名或者本單位名稱，有電話等具體聯系方式的，屬于實名檢舉控告”規(guī)定的，即屬于匿名誣告陷害。需要指出的是，匿名誣告制造的謠言不屬于《紀律處分條例》第五十九條第一款規(guī)定的“政治謠言”，且僅限于制造，不包含“散布、傳播”。黨章第四十條第三款規(guī)定:“黨內嚴格禁止用違反黨章和國家法律的手段對待黨員，嚴格禁止打擊報復和誣告陷害。違反這些規(guī)定的組織或個人必須受到黨的紀律和國家法律的追究。”《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》規(guī)定，“黨員、干部反映他人的問題，應該出于黨性，通過黨內正常渠道實名進行，不準散布小道消息，不準散發(fā)匿名信，不準誣告陷害等。對通過正常渠道反映問題的黨員，任何組織和個人都不準打擊報復，不準擅自進行追查，不準采取調離工作崗位、降格使用等懲罰措施”;“黨組織既要嚴肅處理對舉報者的歧視、刁難、壓制行為特別是打擊報復行為，又要嚴肅追查處理誣告陷害行為”。

二是關于匿名誣告陷害行為的查處?！都o檢監(jiān)察機關處理檢舉控告工作規(guī)則》第五條第(三)項規(guī)定:“貫徹‘三個區(qū)分開來’要求，既保障檢舉控告人的監(jiān)督權利，又查處誣告陷害行為，保護黨員、干部干事創(chuàng)業(yè)積極性?！钡诙艞l第二款規(guī)定:“對匿名檢舉控告材料，不得擅自核查檢舉控告人的筆跡、網際協(xié)議地址(IP地址)等信息。對檢舉控告人涉嫌誣告陷害等違紀違法行為，確有需要采取上述方式追查其身份的，應當經設區(qū)的市級以上紀委監(jiān)委批準。”第八章還專門對誣告陷害行為的查處作出具體規(guī)定:紀檢監(jiān)察機關應當加強對檢舉控告的分析甄別，注意發(fā)現異常檢舉控告行為，有重點地進行查證，屬于誣告陷害的，依規(guī)依紀依法嚴肅處理，或者移交有關機關依法處理;紀檢監(jiān)察機關應當準確區(qū)分誣告陷害和錯告，屬于錯告的，可以對檢舉控告人進行教育;認定誣告陷害，應當經設區(qū)的市級以上黨委或者紀檢監(jiān)察機關批準;紀檢監(jiān)察機關對通過誣告陷害獲得的職務、職級、職稱、學歷、學位、獎勵、資格等利益，應當建議有關組織、部門、單位按規(guī)定予以糾正;紀檢監(jiān)察機關應當將查處的誣告陷害典型案件通報曝光。需要指出的是，如系捏造事實誣告陷害他人，意圖使他人受刑事追究，且情節(jié)嚴重的，依照《中華人民共和國刑法》第二百四十三條第一款規(guī)定，涉嫌誣告陷害罪，應當移送公安機關依法追究其刑事責任。

三是關于澄清正名?！蛾P于新形勢下黨內政治生活的若干準則》規(guī)定:“對受到誹謗、誣告、嚴重失實舉報的黨員，黨組織要及時為其澄清和正名?！薄都o檢監(jiān)察機關處理檢舉控告工作規(guī)則》第五十條規(guī)定:“紀檢監(jiān)察機關核查認定檢舉控告失實、有必要予以澄清的，經本機關主要負責人批準后，可以采取以下方式予以澄清:(一)向被檢舉控告人所在地區(qū)、部門、單位黨委(黨組)主要負責人以及本人發(fā)函說明或者當面說明;(二)向被檢舉控告人所在地區(qū)、部門、單位黨委(黨組)通報情況:(三)在一定范圍內通報。”第五十一條規(guī)定:“對因檢舉控告失實而受到錯誤處理、處分的，紀檢監(jiān)察機關應當在職權范圍內予以糾正，或者向有權機關提出糾正建議?！敝泄仓醒朕k公廳《關于進一步激勵廣大干部新時代新擔當新作為的意見》強調，要“嚴肅查處誣告陷害行為，及時為受到不實反映的干部澄清正名、消除顧慮，引導干部爭當改革的促進派、實干家，專心致志為黨和人民干事創(chuàng)業(yè)、建功立業(yè)”。